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歐委會對中國太陽能電池等產品調減最低進口價

2017年10月2日,歐洲委員會對來自中國內地的太陽能電池及太陽能組件實施新的價格承諾規定,其中最低進口價較原來水平有所下調並可變動。歐盟《官方公報》於2017年9月16日公布第2017/1570號實施規例,作出上述措施,以修訂有關貿易防衛措施的形式。

從2013年12月6日起,歐盟對來自中國內地的太陽能電池和太陽能組件實施最終貿易防衛措施,一方面徵收組合關稅(反傾銷稅從27.3%到64.9%,反補貼稅從0%到11.5%),另一方面則實施最低進口價。最低進口價措施方面,歐委會接受中國內地一些出口商作出價格承諾,即同意以等於或高於最低進口價的價格向歐盟客戶銷售太陽能電池和太陽能組件,而歐盟則不會對這些進口產品徵收反傾銷和反補貼稅。

針對太陽能電池和太陽能組件的貿易防衛措施最初實施兩年,其後歐盟於2017年3月決定延長徵稅和實施最低進口價,為期18個月。因此,有關的貿易防衛措施須到2018年9月才會屆滿。

在延長太陽能電池和太陽能組件的貿易防衛措施之際,歐委會於2017年3月主動啟動一項局部中期覆核調查,表明只限於貿易防衛措施的形式,目的是平衡歐盟進口商與歐盟優質產品生產商的不同利益。局部中期覆核的主要結論如下:

  • 歐委會決定以可變動關稅取代原來的價格承諾,並以最低進口價形式實行。若進口產品的申報價格等於或高於最低進口價,毋須繳納關稅,但若產品以低於最低進口價的價格進口,海關當局會立即徵稅。可變動關稅的最低進口價旨在減輕出口生產商、進口商和歐委會的行政負擔。歐盟將公布可變動關稅的最低進口價水平,以提高透明度,並能更好地執行措施。
  • 歐委會認為,單晶太陽能電池、單晶太陽能組件、多晶太陽能電池和多晶太陽能組件應各有不同的最低進口價。該4個產品類別應各有其歐盟關稅代碼(TARIC code)。
  • 歐委會將根據台灣市場資訊機構PV Insights的報價,推出新的調整機制,逐步調低可變動關稅的最低進口價。PV Insights的報價是太陽能行業認為最可靠和最廣泛使用的報價。遞降最低進口價機制的起點將根據各產品類別的當前無損害價格釐定,並逐漸與PV Insights呈報的市價趨同。
  • 歐委會表示,新的最低進口價適用範圍僅限於第2017/1570號實施規例附件所列的法律實體,其中一些公司仍維持其最初作出的價格承諾,而另一些則已自願退出價格承諾,但過去並無被歐委會發現出現任何問題。歐委會認為,其他公司應排除在新的最低進口價機制之外,而且為了不影響新形式貿易防衛措施的效力,應徵收從價關稅。

按照上述調查結果,歐委會認為,由第2017/1570號實施規例附件所列的中國內地法律實體生產的太陽能電池和太陽能組件,其適用的最終反傾銷和反補貼稅金額,應為下表所定的最低進口價與稅前在歐盟邊界交貨的淨價格之間的差額(若後者低於前者)。如下表所示,各相應產品類別的最低進口價將按季逐步下調。

表:多晶電池最低進口價
表:多晶電池最低進口價

若在歐盟邊界交貨的淨價格等於或高於相應的最低進口價,將不會徵稅,而在任何情況下,稅額不得高於先前徵收的最終反傾銷和反補貼稅的組合從價稅率。因此,若產品以低於可變動關稅的最低進口價的價格進口,則適用的可變動關稅的最低進口價與稅前在歐盟邊界交貨的淨價格之間的差額,跟之前最終反傾銷和反補貼稅的組合從價稅率相比,按較低者徵稅。這樣一來,今後徵收的組合關稅不會高於76.4%。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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