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欧盟市场概况

主要经济指标

表:主要经济指标 (欧盟)
表:主要经济指标 (欧盟)

近期发展

  • 克罗地亚于2013年7月1日加入欧盟,成为第28个成员国。这是继2007年1月1日保加利亚和罗马尼亚加入后,欧盟最近一次东扩行动。
  • 不过,英国于2016年6月23日举行历史性公投,通过脱离欧盟,并于2017年3月29日正式启动脱欧程序。此外,英国突然提前于2017年6月8日举行大选,这些事件不仅即时引发全球金融市场波动,还令人对日后的脱欧安排感到困惑。在脱欧协议达成前,英国会继续留在欧盟,因此,脱欧带来的巨变或需一段时间才能展现出来。
  • 英国是主要的金融中心,也是欧洲少数增长较快的经济体之一。对欧盟整体而言,英国的退出肯定对欧盟的增长带来不利影响,也意味欧盟将会失去一个对开放贸易及服务市场有影响力的支持者。
  • 更严重的是,英国的退出可能引起骨牌效应,刺激其他成员国就去留问题推动公投,对整个欧盟构成威胁。即使最终没有其他成员国选择离开,若反欧盟情绪越演越烈,将阻碍欧盟进一步融合和发展。对世界其他地区而言,欧盟会变成一个不易获利且较难开拓的市场。
  • 欧盟各成员国均采取共同的对外贸易政策和措施,对他们与香港及中国内地的贸易关系均有影响。另外,随着立陶宛于2015年1月1日起使用欧元为新法定货币,至今已有19个欧盟成员国采用欧元为法定货币。
  • 2017年首10个月,香港对欧盟的总出口为361亿美元,上升4%,从欧盟的进口总额为298亿美元,上升6%。
  • 欧盟是最受欢迎的投资目的地之一,2016年外商对欧盟的直接投资金额为5,660亿美元,当中中国占100亿美元。中国对欧盟的累计直接投资额,由2006年的13亿美元上升至2016年底的逾690亿美元。与此同时,在2015年,中国(包括香港)是欧盟第六大非欧盟外商直接投资来源地,占欧盟所得直接投资金额2%,在美国、瑞士、百慕达、加拿大和巴西之后。
  • 投资者信心低迷导致投资疲弱,为克服这个问题,欧洲理事会和欧洲议会通过了「欧洲投资规划」,并决定成立欧洲策略投资基金(EFSI),于2015年中开始运作。根据欧洲委员会估计,未来3年,欧洲投资规划将使欧盟的区内生产总值增加3,300亿至4,100亿欧元,并创造100万至130万个新就业职位。关于投资规划及相关法规的详情,请参阅欧洲投资银行网站。
  • 为进一步促进营商投资,28个欧盟成员国中有15个已与香港签订避免双重课税协定(DTA),包括奥地利、比利时、捷克、法国、匈牙利、爱尔兰、意大利、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙和英国。香港正与拉脱维亚、塞浦路斯、芬兰以及德国磋商避免双重课税协定。
  • 此外,香港与奥地利、比利时-卢森堡经济联盟、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、荷兰、瑞典及英国签署了投资促进及保护协定(IPPA)。

欧盟成员国

在2004年5月1日之前,欧盟由西欧15个发达国家组成,分别是奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国。

2004年5月1日,欧盟扩展至中欧、东欧和地中海地区,其中10个国家加入为成员国,包括塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚。

克罗地亚于2013年7月1日加入欧盟,是继2007年1月1日保加利亚和罗马尼亚加入后,欧盟最近一次东扩行动。然而,英国已于2017年3月29日通知欧盟其脱欧决定。现时,欧盟共有28个成员国,当中德国、法国、英国和意大利是欧盟四大经济体,共占欧盟生产总值约三分之二。

经济现况

在出口加快、欧元偏软、通缩压力下降及欧洲央行继续采取宽松货币政策和财政立场等利好因素支持下,欧盟经济展现其复原能力,继续保持增长态势及创造新就业职位。此外,欧盟结构基金进入新周期,加上越来越多获欧洲投资规划批核的项目进入实施阶段,都有助部分成员国加快推行经济发展计划和改革。

整体而言,欧盟经济在2016年增长2.0%后,预计在2017及2018年增幅将进一步扩大。同时,欧元区的区内生产总值也会由2016年的1.8%加快至今年的2.1%及来年的1.9%。2017年,欧盟失业率下降至8%,是自2009年以来最低,因此区内需求将继续是经济稳定增长的重要动力。虽然融资情况持续改善,但由于现时不明朗因素众多,包括英国脱欧、西班牙加泰隆尼亚独立公投、个别主要成员国的选后变化,以至美国日后的外交政策、恐怖主义阴霾、地缘政局日趋不稳及难民问题,都令企业持观望态度,因此预料区内投资将继续疲弱。

贸易政策

欧盟成员国均采取共同的对外贸易政策和措施。同时,有19个成员国已经采用欧元为法定货币,包括奥地利、比利时、塞浦路斯、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚及西班牙。

配额

目前欧盟并没有向源自香港和中国内地的纺织品及服装,以及非纺织制品实施配额。

普惠制

欧盟新的普及特惠税制于2014年1月1日生效。新普惠制旨在让真正有需要的国家享有优惠,因此受惠国数目由旧制度下的178个减少至92个。中国内地自2015年1月1日起不再是欧盟普惠制受惠国,而香港自1998年5月1日起便已全面排除在普惠制之外。

反倾销措施

根据世界贸易组织的规例,欧盟在法律上必须最迟于2016年底开始将中国内地当作为工业化的「市场经济」。换言之,欧盟不再获准以中国内地被分类为「非市场经济」为理由,针对中国内地实施更严厉的贸易措施。面对2016年12月11日的最后限期,以及中国内地于2016年12月12日针对欧盟向世贸提出申诉,欧盟在改革贸易防卫工具方面已取得突破性进展,废除市场经济和非市场经济的区别,同时设法把倾销产品的关税保持在现时相同水平。由于中国内地针对欧盟反倾销方法向世贸提出的申诉需要数年时间处理,甚至要到2021年才完结,在这期间欧盟可以继续把中国内地视为非市场经济。

欧盟已对中国内地一些产品启动反倾销程序。现时,欧盟对中国内地部分产品实施反倾销措施,包括两轮脚踏车、两轮脚踏车零件、瓷砖、陶瓷餐具和厨具、紧固件、熨衣板及太阳能玻璃等,香港出口商宜密切留意。截至2017年9月底,欧盟没有对从香港进口的产品实施反倾销措施。

其他措施

为防止光肩星天牛蔓延,欧盟于1999年7月对源自中国内地的木质包装材料实施紧急管制措施,涉及的木材必须剥去树皮,没有大于直径3毫米的虫蛀孔,或已烘干至含水量低于20%。

欧盟鉴于健康原因,已通过指令限制手表和珠宝等与人体皮肤接触的物品使用镍。继1999年12月通过紧急禁令后,欧盟也通过一项指令,永久禁止在部分PVC玩具和儿童护理用品使用某些邻苯二甲酸盐,自2007年1月16日生效。此外,欧盟还通过另一项指令,从2003年9月起禁止销售含有可释出芳香胺的偶氮染料之服装、鞋类,以及其他纺织品和皮革制品。

另一方面,欧盟已通过多项涉及环保的指令,对各类消费品和电子消费品的销售带来影响。重要的例子包括2005年8月实施的《电器及电子设备废料指令》(WEEE指令)和2006年7月实施的《限制有害物质指令》(RoHS指令)。2008年12月3日,欧洲委员会提出两项议案,分别修订RoHS指令和WEEE指令。

修订后的RoHS指令于2011年7月1日公布,并于2013年1月2日起实施。与旧的RoHS指令一样,新指令继续禁止电器及电子设备含有6种有害物质。不过,自2019年7月22日起,新指令将扩大原有指令的范围,除有限度豁免外,所有未纳入旧有RoHS指令的电器及电子设备均适用。

港商应关注及应对的另一项重要法例涉及电器及电子设备废料,即WEEE指令。修订后的WEEE指令于2012年6月7日获正式通过,2012年8月13日起生效。于2014年2月14日前,成员国须将指令转化为本国法例。根据修订后的WEEE指令,成员国必须达致更高的回收/循环再造目标,例如2016年及2019年的回收率分别达45%及65%,并须扩大措施范围,基本上涵盖所有电器及电子设备,还须制订生产商责任,促使业者采用较环保的产品设计。

除了修订RoHS指令和WEEE指令外,欧盟现已实施一项新框架指令,旨在制订能源相关产品的环保设计要求。这项能源相关产品指令(ErP)与其前身的耗能产品指令(EuP)不同,不再仅限于电器及电子设备,并可能会涵盖所有与使用能源有关的产品,包括花洒头及其他浴室装置,以及绝缘和建筑材料。

此外,欧盟《化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)也于2007年6月生效。规例订明,欧盟的化学物质制造商和进口商,无论该等物质是单独使用,含于制剂或某些物品内,若每年生产或进口该等物质1公吨或以上,必须收集物质特性的全面资料,并在生产或输入欧盟前注册。

随着新的玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)于2011年7月20日生效,欧盟官方公报于2011年8月11日公布两项有关电动玩具的重要安全标准参考资料(EN 62115:2005 及其修订标准EN 62115:2005/A2:2011),以及两项有关玩具机械及物理特性的过往标准和1项玩具可燃性标准。

香港与欧盟的贸易[1]

香港对欧盟的总出口于2016年减少1%至424亿美元后,2017年首10个月上升4%至361亿美元。2017年1月至10月期间,主要出口产品包括电讯设备及零件(占总值28%),电脑(7%),供电路用的电力器具(6%),半导体及电子管(5%),珍珠、宝石及半宝石(5%),玩具、游戏及运动用品(4%),以织物缝制的服装(4%),珠宝(3%),电动机械及器具(3%),钟表(3%),电力机械及零件(3%),以及办公室机器/电脑的零件和配件(3%)。

另一方面,香港从欧盟的进口总值于2016年减少4%至342亿美元后,2017年首10个月上升6%至298亿美元。2017年1月至10月期间,主要进口产品包括珍珠、宝石及半宝石(占总值7%),非电动发动机/马达及其零件(5%),旅行用品及手袋(5%),飞机及配套设备、航天器及零件(5%),珠宝(4%),电讯设备及零件(4%),半导体及电子管(4%),银及铂(4%),香水、化妆品或梳洗用品(肥皂除外)(3%),新鲜、冰鲜或冷藏肉及食用杂碎(3%),量度、检查、分析及控制仪器及器具(3%),药物(包括兽医药品)(3%),以及奶类、奶油和奶类产品,牛油或乳酪(芝士)除外(3%)。

表:香港与欧盟的贸易
表:香港与欧盟的贸易

欧盟在香港的经济活动

许多欧盟公司利用在香港设立的业务作为进入其他亚太地区市场,特别是中国内地的跳板。截至2017年6月,共有452家欧盟公司在香港设立地区总部,而705家则设有地区办事处。

欧盟是香港外商直接投资的主要来源地之一。据香港政府统计处最近期的统计数字,截至2015年底,欧盟在本港的直接投资总额达1,510亿美元(折合约11,700亿港元)。

欧盟在香港的贸易、金融、保险、零售、运输和其他行业均有不少业务。在香港设有机构的欧盟大公司包括汇丰银行、渣打银行、巴克莱银行、英之杰、卜内门(中国)、保诚资产管理、马莎百货、英国航空公司、德国商业银行、德意志银行、巴斯夫、欧舒丹、德国汉莎航空、西门子、莱茵TÜV、法国巴黎银行、法国农业信贷银行、LVMH亚太有限公司、Parfums Christian Dior Far East、法国航空、荷兰银行、铁行渣华(香港)有限公司、飞利浦香港有限公司、香港蚬壳有限公司、罗马银行和爱立信有限公司。

截至2016年底,约有30,000名欧盟成员国国民在香港居住,反映欧盟与香港有广泛的经济联系。


[1] 由于一般贸易数字并不包括离岸贸易,因此上述数字不一定全面反映香港公司经营的出口业务。

资料提供 图片:麦逸之
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