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欧盟市场概况

主要经济指标

表:主要经济指标(欧盟)
表:主要经济指标(欧盟)

近期发展

  • 克罗地亚于 2013 年 7 月 1 日加入欧盟,成为第 28 个成员国。这是继 2007 年 1 月 1 日保加利亚和罗马尼亚加入后,欧盟最近一次东扩行动。
  • 2016 年 6 月 23 日,英国举行历史性公投,通过脱离欧盟。公投结果不仅即时引发全球金融市场波动,还令人对日后的脱欧安排感到困惑。英国首相文翠珊就脱欧计划提出了 12 项与欧盟谈判的要点,但在达成退出协议前,英国会继续留在欧盟,因此,脱欧带来的巨变或许需要一段时间才能展现出来。 
  • 英国是主要的金融中心,也是欧洲少数增长较快的经济体之一。对欧盟整体而言,英国的退出肯定对欧盟的增长带来不利影响,也意味欧盟将会失去一个对贸易及服务自由化有影响力的支持者。在成员国层面,与英国在贸易、投资及金融方面联系较强的国家,如爱尔兰及荷兰,所受影响最大。
  • 更严重的是,英国的退出可能引起骨牌效应,刺激其他成员国就去留问题推动公投,尤以意大利、法国、荷兰、瑞典和丹麦为然,对整个欧盟构成威胁。即使最终没有其他成员国选择离开,若反欧盟情绪越演越烈,将阻碍欧盟进一步融合和发展。对世界其他地区而言,欧盟会变成一个不易获利并且较难开拓的市场。
  • 欧盟各成员国均采取共同的对外贸易政策和措施,对他们与香港及中国内地的贸易关系均有影响。另外,随着立陶宛于 2015 年 1 月 1 日起使用欧元为新法定货币,至今已有 19 个欧盟成员国采用欧元为法定货币。
  • 2016 年,香港对欧盟的总出口为 424 亿美元,下降 1%,从欧盟的进口总额为 342 亿美元,减少 4%。
  • 欧盟是最受欢迎的投资目的地之一,2015 年外商对欧盟的直接投资金额为 4,395 亿美元,当中中国占 55 亿美元。中国对欧盟的累计直接投资额,由 2006 年的 13 亿美元上升至 2015 年底的逾 640 亿美元。与此同时,在 2014 年,香港是欧盟第六大的非欧盟外商直接投资来源地。
  • 投资者信心低迷导致投资持续疲弱,为克服这个问题,欧洲理事会和欧洲议会通过了「欧洲投资规划」,并决定成立欧洲策略投资基金(EFSI),后者于 2015 年中开始运作。投资规划从三方面着手,首先,在未来 3 年额外调动至少 3,150 亿欧元的投资融资,更好地利用公共资金吸引私人投资者。其次是确保这些融资有助不同领域和地区的发展,开发合适的投资项目。第三方面是改善欧洲的投资环境,从而引发连锁效应。根据欧盟委会员会估计,未来 3 年,欧洲投资计划将使欧盟的区内生产总值增加 3,300 亿至 4,100 亿欧元,并创造 100 万至 130 万个新就业职位。关于投资规划及相关法规的详情,请参阅欧洲投资银行网站。
  • 为进一步促进营商投资,28 个欧盟成员国中有 15 个已与香港签订避免双重课税协定(DTA),包括奥地利、比利时、捷克、法国、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙和英国。香港正与塞浦路斯、芬兰以及德国磋商避免双重课税协定。
  • 此外,香港与奥地利、比利时-卢森堡经济联盟、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、荷兰、瑞典及英国签署了投资促进及保护协定(IPPA)。

欧盟成员国

在 2004 年 5 月 1 日之前,欧盟由西欧 15 个发达国家组成,分别是奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国。

2004 年 5 月 1 日,欧盟扩展至中欧、东欧和地中海地区,其中 10 个国家加入为成员国,包括塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚。

克罗地亚于 2013 年 7 月 1 日加入欧盟,成为第 28 个成员国。这是继 2007 年 1 月 1 日保加利亚和罗马尼亚加入后,欧盟最近一次东扩行动。德国、法国、英国和意大利是欧盟四大经济体,共占欧盟生产总值约三分之二。

经济现况

在油价继续下跌、欧元偏软以及欧洲央行采取较为宽松的货币政策和财政立场等利好因素支持下,2016 年欧盟的 GDP 可望持续增长。经历多年的紧缩措施,消费开支渐见回升,加上融资状况良好有助促进投资,这些因素将继续成为主要动力。不过,高失业率、通缩压力、减债措施、英国脱欧带来的震荡,以及地缘政局不稳,包括欧盟与俄罗斯继续互相制裁以及中东难民涌入,仍是主要的下行风险。整体而言,预料欧盟经济增长在 2017 年的增幅将进一步微降至 1.6%。

贸易政策

欧盟成员国均采取共同的对外贸易政策和措施。同时,有 19 个成员国已经采用欧元为法定货币,包括奥地利、比利时、塞浦路斯、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚及西班牙。

配额

目前欧盟并没有向源自香港和中国内地的纺织品及服装,以及非纺织制品实施配额。

普惠制

欧盟新的普及特惠税制于 2014 年 1 月 1 日生效。在新的普及特惠税制下,连续 4 年人均收入超过 4,000 美元的国家,出口货品到欧盟时不能再享有关税优惠。因此,享有关税优惠的国家由 176 个减少至不足 80 个。虽然中国仍然是受惠国,但很多出口货品已不能享受优惠待遇,如玩具、电气设备、鞋类、纺织品、木制品和钟表。至于香港,从 1998 年 5 月 1 日起已全面排除在欧盟普惠制之外。

反倾销措施

根据世界贸易组织的规例,欧盟在法律上必须最迟于 2016 年底开始将中国内地当作为工业化的「市场经济」。换言之,欧盟不再获准以中国内地被分类为「非市场经济」为理由,针对中国内地实施更严厉的贸易措施。面对 2016 年 12 月 11 日的最后限期,以及中国内地于 2016 年 12 月 12 日针对欧盟向世贸提出申诉,欧盟在改革贸易防卫工具方面已取得突破性进展,废除市场经济和非市场经济的区别,同时设法把倾销产品的关税保持在现时相同水平。由于中国内地针对欧盟反倾销方法向世贸提出的申诉需要数年时间处理,甚至要到 2021 年才完结,在这期间欧盟可以继续把中国内地视为非市场经济。

欧盟已对中国内地一些产品启动反倾销程序。现时,欧盟对中国内地部分产品实施反倾销措施,包括两轮脚踏车、两轮脚踏车零件、瓷砖、陶瓷餐具和厨具、紧固件、熨衣板及太阳能玻璃等,香港出口商宜密切留意。截至 2016 年 12 月底,欧盟没有对从香港进口的产品实施反倾销措施。

其他措施

为防止光肩星天牛蔓延,欧盟于 1999 年 7 月对源自中国内地的木质包装材料实施紧急管制措施,涉及的木材必须剥去树皮,没有大于直径 3 毫米的虫蛀孔,或已烘干至含水量低于 20%。

欧盟鉴于健康原因已通过指令,限制手表和珠宝等与人体皮肤接触的物品使用镍。继 1999 年 12 月通过紧急禁令后,欧盟亦通过一项指令,永久禁止在部分 PVC 玩具和儿童护理用品使用某些邻苯二甲酸盐,自 2007 年 1 月 16 日生效。此外,欧盟还通过另一项指令,从 2003 年 9 月起禁止销售含有可释出芳香胺的偶氮染料之服装、鞋类,以及其他纺织品和皮革制品。

另一方面,欧盟已通过多项涉及环保的指令,对各类消费品和电子消费品的销售带来影响。重要的例子包括 2005 年 8 月实施的《电器及电子设备废料指令》( WEEE指令)和 2006 年 7 月实施的《限制有害物质指令》( RoHS指令)。2008 年 12 月 3 日,欧洲委员会提出两项议案,分别修订 RoHS 指令和 WEEE 指令。

修订后的 RoHS 指令于 2011 年 7 月 1 日公布,并于 2013 年 1 月 2 日起实施。与旧的 RoHS 指令一样,新指令继续禁止电器及电子设备含有 6 种有害物质。不过,自 2019 年 7 月 22 日起,新指令将扩大原有指令的范围,除有限度豁免外,所有未纳入旧有 RoHS 指令的电器及电子设备均适用。

港商应关注及应对的另一项重要法例涉及电器及电子设备废料,即 WEEE 指令。修订后的 WEEE 指令于 2012 年 6 月 7 日获正式通过,2012 年 8 月 13 日起生效。于 2014 年 2 月 14 日前,成员国须将指令转化为本国法例。根据修订后的 WEEE 指令,成员国必须达致更高的回收/循环再造目标,例如 2016 年及 2019 年的回收率分别达 45% 及 65%,并须扩大措施范围,基本上涵盖所有电器及电子设备,还须制订生产商责任,促使业者采用较环保的产品设计。

除了修订 RoHS 指令和 WEEE 指令外,欧盟现已实施一项新框架指令,旨在制订能源相关产品的环保设计要求。这项能源相关产品指令(ErP)与其前身的耗能产品指令(EuP)不同,不再仅限于电器及电子设备,并可能会涵盖所有与使用能源有关的产品,包括花洒头及其他浴室装置,以及绝缘和建筑材料。

此外,欧盟《化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH 法规)亦于 2007 年 6 月生效。规例订明,欧盟的化学物质制造商和进口商,无论该等物质是单独使用,含于制剂或某些物品内,若每年生产或进口该等物质 1 公吨或以上,必须收集物质特性的全面资料,并在生产或输入欧盟前注册。

随着新的玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)于 2011 年 7 月 20 日生效,欧盟官方公报于 2011 年 8 月 11 日公布两项有关电动玩具的重要安全标准参考资料(EN 62115:2005 及其修订标准EN 62115:2005/A2:2011),以及两项有关玩具机械及物理特性的过往标准和 1 项玩具可燃性标准。

香港与欧盟的贸易 [1]

香港对欧盟的总出口于 2015 年减少 2% 至 430 亿美元后,2016 年下跌 1% 至 424 亿美元。2016 年主要出口产品包括电讯设备及零件(占总值 28%),电脑(8%),供电路用的电力器具(5%),珍珠、宝石及半宝石(5%),以织物缝制的服装(5%),半导体及电子管(4%),珠宝(4%),电动机械及器具(3%),钟表(3%),玩具、游戏及运动用品(3%),电力机械及零件(3%),办公室机器 / 电脑的零件和配件(3%),以及光学产品(3%)。

另一方面,香港从欧盟的进口总值于 2015 年减少 9% 至 357 亿美元后,2016 年下跌 4% 至 342 亿美元。2016 年的主要进口产品包括珍珠、宝石及半宝石(占总值 8%),非电动发动机 / 马达及其零件(6%),旅行用品及手袋(5%),珠宝(5%),电讯设备及零件(4%),奶类、奶油和奶类产品,牛油或乳酪(芝士)除外(3%),飞机及配套设备、航天器及零件(3%),半导体及电子管(3%),量度、检查、分析及控制仪器及器具(3%),新鲜、冰鲜或冷藏肉及食用杂碎(3%),香水、化妆或盥洗品(肥皂除外)(3%),载客汽车(3%)以及药物(包括兽医药品) (3%)。

 

表:香港与欧盟的贸易
表:香港与欧盟的贸易

 

欧盟在香港的经济活动

许多欧盟公司利用在香港设立的业务作为进入其他亚太地区市场的跳板,尤以中国内地为然。截至 2016 年 6 月,共有 452 家欧盟公司在香港设立地区总部,而693家则设有地区办事处。

欧盟是香港外商直接投资的主要来源地之一。据香港政府统计处最近期的统计数字,截至 2015 年底,欧盟在本港的直接投资总额达 1,510 亿美元(折合约 11,700 亿港元)。

欧盟在香港的贸易、金融、保险、零售、运输和其他行业均有不少业务。在香港设有机构的欧盟大公司包括汇丰银行、渣打银行、巴克莱银行、英之杰、卜内门(中国)、保诚资产管理、马莎百货、英国航空公司、德国商业银行、德意志银行、巴斯夫、欧舒丹、德国汉莎航空、西门子、莱茵 TÜV、法国巴黎银行、法国农业信贷银行、LVMH 亚太有限公司、Parfums Christian Dior Far East、法国航空、荷兰银行、铁行渣华(香港)有限公司、飞利浦香港有限公司、香港蚬壳有限公司、罗马银行和爱立信有限公司。

截至 2016 年底,约有 30,000 名欧盟成员国国民在香港居住,反映欧盟与香港有广泛的经济联系。

 


[1] 由于一般贸易数字并不包括离岸贸易,因此上述数字不一定全面反映香港公司经营的出口业务。

资料提供 图片:陈永健
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