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反傾銷和反補貼新規則獲歐洲議會通過預料今年內生效

2017年11月15日,歐洲議會正式投票通過一項新法例,修改有關從中國等第三國進口的傾銷和補貼產品的現行規則。新法例獲554票贊成,48票反對,80票棄權。投票結果顯示,從主流政治團體到左派和環保組織,普遍大力支持新措施,唯一反對的是極右翼的疑歐派。

歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmström)表示,新法例「將確保歐洲產業仍有充足裝備以應對不公平競爭」。歐洲議會在投票後發出的新聞稿中表示,該法例的目的是「加強保護歐盟就業職位和企業,以應付從大幅干擾經濟的第三國進口的不公平廉價產品」。議會還強調,「除目前的程序外,歐盟公司在反傾銷案件中不會有額外的舉證責任」,「中小企業將得到幫助以處理有關程序」。

歐盟上述新規則將以國家中立的方式制訂,取消現時市場經濟與非市場經濟的區分。該法例規定,若出口國的市場存在「嚴重扭曲」,「不適宜」使用該國的國內價格和成本,就可採用新方法來確定其正常價值。在這種情況下,正常價值應「根據反映未經扭曲的價格或基準的生產和銷售成本」來推定。在確定是否存在嚴重扭曲時,必須考慮的因素包括出口國市場上的國家所有權、國家在企業內得以干預價格或成本的影響力,以及出口國的破產法例。

此外,根據新規則,歐盟貿易官員在決定反傾銷措施時,獲授權考慮國際勞工和環境標準。

由於新規則是以國家中立的方式擬定,歐盟官員聲稱,新方法適用於歐盟所有貿易夥伴,沒有歧視中國。可是,實際上,預料中國受到新法例的影響最大。

此外,歐洲委員會目前似乎只計劃編寫關於中國市場扭曲的報告。這份報告預計會在歐盟反傾銷新規則生效之日提供予歐盟業界。除有關中國的報告外,歐委會顯然沒有打算編寫其他國家報告。

中國商務部發言人於2017年11月16日表示:「歐盟反傾銷調查新方法缺乏世貿組織規則依據。」因此,預料中國將在世貿組織對歐盟的新法例提出反對。事實上,中方認為,歐盟的新規則違背其在世貿組織規則下的若干義務。

香港貿易商應注意,反傾銷新法例只適用於法例生效後才啟動的調查。

該法例還設有過渡期,在此期間,新法例生效前已實施的所有反傾銷措施,以及所有初次及覆核調查仍適用現有的反傾銷規例。

反傾銷新規則於2017年11月15日在歐洲議會通過後,預料將於12月4日在28個歐盟成員國貿易部長會議上獲得正式批准。該法例估計將於12月16日在歐盟《官方公報》刊登,次日生效。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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