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欧盟推动反倾销规则改革

欧洲议会与欧盟部长理事会于2017年10月3日就欧盟新的反倾销方法达成非正式协议,之后中国表示,欧盟提出的反倾销规则修订案依然违反其世贸责任。

中国商务部发言人于2017年10月12日敦促欧盟「严格遵守世贸组织的规则,善意、全面地履行国际条约义务」,似乎不会即时采取行动。该发言人又称,中国内地「将密切关注欧盟的有关动向,必要时采取相应的措施,坚决维护中国的合法权益。」

欧盟将以国家中立的方式制定新反倾销方法,取消现时市场经济与非市场经济体的区分。欧盟将采用新方法,计算从存在严重市场扭曲的第三国进口的倾销幅度,尤其是政府对经济有普遍影响的国家。

根据将会实施的新方法,欧盟调查人员如果确定「由于存在严重扭曲,不适宜使用出口国的国内价格和成本」,就可根据反映未扭曲价格或基准的生产和销售成本,包括未扭曲的国际价格和成本,来推定出口生产商的正常价格。

在新的反倾销方法下,当欧洲委员会发现有可能存在严重市场扭曲的情况,将就此撰写(及定期更新)特别报告,说明某些国家或行业的市场状况。欧盟公司提出反倾销投诉时,可利用这些报告及当中所载的证据作支持。

除此之外,新反倾销规则也顾及国际劳工和环境标准,而反倾销个案中的欧盟公司也毋须负上额外的举证责任。

欧盟声称,将对所有存在「严重市场扭曲」的出口国家一视同仁,不会歧视中国。不过,事实上,欧委会目前仅计划就中国的市场扭曲情况提供报告。该报告预料在新反倾销规则生效当日就可向欧盟公司提供。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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