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反倾销和反补贴新规则获欧洲议会通过预料今年内生效

2017年11月15日,欧洲议会正式投票通过一项新法例,修改有关从中国等第三国进口的倾销和补贴产品的现行规则。新法例获554票赞成,48票反对,80票弃权。投票结果显示,从主流政治团体到左派和环保组织,普遍大力支持新措施,唯一反对的是极右翼的疑欧派。

欧盟贸易专员马姆斯特罗姆(Cecilia Malmström)表示,新法例「将确保欧洲产业仍有充足装备以应对不公平竞争」。欧洲议会在投票后发出的新闻稿中表示,该法例的目的是「加强保护欧盟就业职位和企业,以应付从大幅干扰经济的第三国进口的不公平廉价产品」。议会还强调,「除目前的程序外,欧盟公司在反倾销案件中不会有额外的举证责任」,「中小企业将得到帮助以处理有关程序」。

欧盟上述新规则将以国家中立的方式制定,取消现时市场经济与非市场经济的区分。该法例规定,若出口国的市场存在「严重扭曲」,「不适宜」使用该国的国内价格和成本,就可采用新方法来确定其正常价值。在这种情况下,正常价值应「根据反映未经扭曲的价格或基准的生产和销售成本」来推定。在确定是否存在严重扭曲时,必须考虑的因素包括出口国市场上的国家所有权、国家在企业内得以干预价格或成本的影响力,以及出口国的破产法例。

此外,根据新规则,欧盟贸易官员在决定反倾销措施时,获授权考虑国际劳工和环境标准。

由于新规则是以国家中立的方式拟定,欧盟官员声称,新方法适用于欧盟所有贸易伙伴,没有歧视中国。可是,实际上,预料中国受到新法例的影响最大。

此外,欧洲委员会目前似乎只计划编写关于中国市场扭曲的报告。这份报告预计会在欧盟反倾销新规则生效之日提供予欧盟业界。除有关中国的报告外,欧委会显然没有打算编写其他国家报告。

中国商务部发言人于2017年11月16日表示:「欧盟反倾销调查新方法缺乏世贸组织规则依据。」因此,预料中国将在世贸组织对欧盟的新法例提出反对。事实上,中方认为,欧盟的新规则违背其在世贸组织规则下的若干义务。

香港贸易商应注意,反倾销新法例只适用于法例生效后才启动的调查。

该法例还设有过渡期,在此期间,新法例生效前已实施的所有反倾销措施,以及所有初次及覆核调查仍适用现有的反倾销规例。

反倾销新规则于2017年11月15日在欧洲议会通过后,预料将于12月4日在28个欧盟成员国贸易部长会议上获得正式批准。该法例估计将于12月16日在欧盟《官方公报》刊登,次日生效。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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