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美國謀求與亞洲加強經貿關係

美國總統特朗普在為期近兩周的亞洲之行中,與中國、越南、菲律賓及其他美國貿易夥伴的領導人討論了雙邊貿易關係,但沒有取得具體成果。與此同時,其餘11個跨太平洋夥伴關係協定(TPP)成員進一步修訂並落實該協定。雖然特朗普在越南舉行的亞太經合組織峰會上聲言,將與任何想成為美國的夥伴,並遵守公平互惠貿易原則的印度洋與太平洋國家簽署雙邊貿易協定,但是他嘗試加強與亞洲(包括中國在內)的經貿關係,將會產生甚麼具體和有意義的成果,以及香港公司能否從中受惠,仍有待觀察。

白宮在有關特朗普訪華的簡報中強調美方長期以來的不滿,但沒有表明有否達成協議,以便未來在這方面共同作出努力。特朗普指出對華貿易關係「再平衡」的重要性,期望能改善美國的就業和出口。他呼籲北京方面應保證美國公司獲得「公平互惠的待遇」,為美國出口和企業提供更大的市場准入,並且加快實施市場化改革,減少對美國的貿易順差。特朗普還批評中國政府干預經濟,聲稱這些行為已對全球貿易體系造成壓力。他重申,美國將利用一切可用的貿易補救措施,為美國工人和企業創造一個公平的競爭環境。

較積極的成果是,中美雙方宣布加強合作打擊毒品,包括合成鴉片類藥物。例如,雙方承諾迅速採取措施,監管兩種芬太尼前體物;討論將芬太尼納為受管制一類藥品的可能性;加強對毒品前體物的管制和擴大情報共享,並交換美中之間包裹運送的跟蹤訊息。雙方還討論了加強在網絡犯罪案件上的合作,以及就財政、貨幣和匯率政策,結構性改革和全球經濟治理等宏觀經濟政策議題保持溝通的重要性。國際貿易問題方面,特朗普期望藉著更公平的雙邊貿易,令美中關係大為改善。

美國商務部部長羅斯歡迎美國與中國企業簽署總值超過2,500億美元的商業協議,預料可增加美國對中國的出口和刺激中國對美國的投資,為美國帶來數以千計的新就業機會。羅斯表示,這些協議可以提供堅實的基礎,讓雙方建立更自由、公平和互惠的緊密關係。特朗普和習近平出席了15項最重大協議的簽署儀式。

北京宣布將取消對外資持股比例的某些限制,逐步降低汽車進口關稅,並取消對金融服務業市場准入的部分限制,可視為對美國和特朗普政府釋出善意。據報道,中國已宣布打算將期貨、證券和基金市場的合資企業外資持股比例限制從49%提高到51%。

與此同時,美國和越南在聯合聲明中表示,將通過正式機制,包括貿易投資框架協議,努力「深化並擴大」貿易和投資關係。雙方歡迎美國乾酒糟獲准重新進入越南市場,以及越南金星果進入美國市場,並致力於解決鯰魚、蝦和芒果等其他農產品貿易問題。他們還承諾在電子支付服務、汽車等重點領域推動「自由和公平」的貿易及投資,以及加強知識產權執法。

對於菲律賓,美國表示歡迎馬尼拉對雙邊自由貿易協定感興趣,並將在雙邊貿易投資框架協議下進一步討論這個想法。美國也期待雙邊貿易投資框架協議談判在農業、知識產權、海關、勞工等方面取得進展。

今年1月,特朗普宣布美國退出TPP,使該協定的去向存疑。然而,11月11日,餘下簽署國即澳洲、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南的部長表示,經過數個月來重訂協議,已達成「可保留TPP重大利益的均衡結果」,並就現稱跨太平洋夥伴關係全面及進步協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)的核心內容達成共識。其中包括擱置原有TPP的20個章節(處理諸如投資、快運、快遞服務、專利、版權、檢測數據保護、生物製劑、技術保護措施和權利管理訊息等事項),若美國重新加入協定就會復原,因為這些章節過去往往是在美國談判代表堅持下列入的。各國部長指出,一些具體問題仍須達成共識,有關的技術工作將繼續進行。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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