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美國市場概況

主要經濟指標

表: 主要經濟指標(美國)
表: 主要經濟指標(美國)

近期發展

  • 進口到美國的產品一般毋須申請進口許可證,但通常要徵收進口稅。美國對進口貨款不設外匯管制。
  • 美國是《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership (TPP) Agreement)的創始成員國。美國貿易代表處(USTR)於2015年11月5日發布了《跨太平洋夥伴關係協定》的文本;12個簽署國已於2016年2月正式簽署協定。不過,美國新任總統特朗普於2017年1月簽署行政命令,正式退出該協定。
  • 美國是香港第二大出口市場。2017年首3季,香港對美國的總出口增長0.4%至309億美元,來自美國的進口總額也上升5%至197億美元。
  • 2016年,外商對美國的直接投資金額超過3,910億美元,當中中國佔170億美元。中國對美國的累計直接投資額,由2007年的19億美元上升至2016年底的605億美元。
  • 截至2015年底,美國是香港第七大直接外來投資來源地,隨英屬維爾京群島、中國內地、開曼群島、荷蘭、百慕達及新加坡之後,累計直接投資總額為406億美元(3,146億港元)。與此同時,在2015年,美國是香港第七大直接投資目的地,香港對美國的累計直接投資總額為111億美元(857億港元)。
  • 美國總統於2011年頒布行政命令,推出「選擇美國」(SelectUSA)投資計劃,由政府跨部門合作推動,目的是鼓勵、協助及促進本土和外國公司在美國投資,並加強協調美國商務部、所有聯邦部門及與企業投資相關的機構的現有資源和職能;也與各州和地區的經濟發展組織合作,推廣美國整體商業環境的吸引力,協助美商保持競爭力和回流本土。
  • 美國為保持競爭力及首選營商地點的地位,推出不同層面的投資獎勵措施,其中聯邦政府獎勵項目包括:生產節能電器稅收減免、就業培訓行政津貼、投資再生能源稅收減免及向投資移民批出EB-5簽證;此外,各個州政府實施的獎勵計劃有近2,000項之多。關於美國投資環境及相關法規的詳情,請參閱「選擇美國」(SelectUSA)網站。
  • 為促進兩地之間的貿易和投資,香港與美國在2014年3月25日簽訂一項關於稅項資料交換的協定,該協議已於2014年6月20日生效。此外,香港與美國簽訂的航運收入協議已於1989年8月16日生效。

經濟現況

美國經濟增長動力保持強勁。雖然非住宅固定投資減少以及聯邦政府開支下降,令2016年美國經濟增長步伐減慢,但失業率下跌和薪酬上升等因素,卻有助私人消費(美國經濟增長的主要動力)保持強勁。

與此同時,預期能源價格疲軟、通脹溫和、財政負累減少、家庭、企業和銀行財務狀況好轉,以及房地產市道改善等因素仍會發揮作用,造就較佳的經濟表現。

2017年9月,美國的失業率為4.2%,是2001年2月以來的最低水平,預料2018年將進一步下降。隨著經濟穩定復甦,更多跡象顯示物價有良性的上升壓力,截至9月份的12個月,包括所有項目的物價指數上升2.2%。

對外貿易方面,美元轉弱,加上世界經濟進一步穩定,美國出口料將受惠。不過,貨幣政策正在緊縮、特朗普政府面對不少國內外政治問題、颶風伊爾瑪和哈維肆虐影響,以及朝鮮半島等地緣政治局勢持續緊張等因素,多少會令出口受干擾。總括而言,預料2017年美國經濟增速將加快至2.2%,明年的增幅也會相若。

貿易政策發展

中國於2001年加入世界貿易組織,其入世議定書容許其他世貿組織成員國在反傾銷程序中視中國為非市場經濟體,可使用第三國家的價格,評估中國貨品是否以低於成本價出售,而此舉一般會導致較高的反傾銷稅。議定書這部分條款已在2016年12月11日期滿,但美國仍未將中國視為市場經濟體,沒有放寬對中國貨品的反傾銷稅計算方法。

早前,美國商務部作出了一次具標誌性的決定,明確顯示美國對非市場經濟國家採取的貿易補救政策出現重大逆轉。2007年3月30日,美國商務部宣布,初步決定對來自中國的銅版紙展開反補貼稅調查。這宗個案中,雖然美國政府最終決定不開徵反補貼稅,但是該項調查本身意義重大,原因是20年來美國商務部一直奉行不對非市場經濟國家產品徵收反補貼稅的政策,上述調查卻逆轉了這個方針,可說是一項具標誌性的決策。其後,美國國際貿易委員會對來自中國的環焊碳素鋼管進行反傾銷及反補貼稅調查,並於2008年6月20日公布最終裁決,確定上述產品存在傾銷及補貼情況。這是20年來美國首次對中國產品發出反補貼稅令,顯示反補貼行動開始成為重要的工具,用以針對涉嫌接受補貼的中國內地產品。

2017年4月,美國貿易代表處發表「特別301」年度報告,評估100個貿易夥伴的知識產權保護政策和執法措施。報告繼續把中國列入首要監察名單,特別指出長期存在和新出現的知識產權問題,包括強制性技術轉讓要求和知識產權執法存在結構性障礙,還有盜竊商業秘密、網上盜版猖獗以及盜版和假冒產品大量向全球市場出口等各類侵權活動。除中國外,列入首要監察名單的國家還有阿爾及利亞、阿根廷、智利、印度、印尼、科威特、俄羅斯、泰國、烏克蘭和委內瑞拉。

美國貿易代表處於2017年8月18日根據《1974年貿易法》第302(b)(1)(A)條,針對中國在技術轉移、知識產權及創新等領域的行為、政策和舉措展開「301調查」。該處已要求中國就調查涉及的問題進行雙邊協商,且一般會於調查展開日期起計12個月內(估計2018年8月17日前)裁定是否存在可被起訴的行為、政策或舉措。假如裁決是肯定的,也須決定美國應採取甚麼行動。

自9/11事件後,美國推行多個安全計劃,包括在2002年1月出台的「貨櫃安全計劃」(Container Security Initiative,簡稱CSI)。這項計劃把美國的貨櫃檢查程序推展至外國港口,藉此減低危險貨櫃對美國港口和城市帶來的風險。目前,共有50個港口參與貨櫃安全計劃,涵蓋超過八成運往美國的貨櫃來源地。除了貨櫃檢查,美國運輸安全局也在2010年8月的限期前達到目標,檢查所有由美國境內起飛客機運載至境內及境外目的地的貨物。對百分百空運到美國的貨物進行檢查的法例規定,已於2012年12月3日生效。

另一項貨物安全計劃是自2001年11月起推行的「海關業界合力打擊恐怖主義計劃」 (Customs-Trade Partnership Against Terrorism,簡稱C-TPAT)。美國海關與邊境保護局通過這項計劃,要求美國公司採取妥善的貨物安全措施。參與C-TPAT計劃的公司,可獲美國海關提供迅速清關的便利。因此,美國多家主要進口商已經參加這項計劃,並要求海外供應商按照C-TPAT的規定採取相應措施。

高科技出口方面,美國工業與安全局於2007年6月制訂「認可最終用戶計劃 」(Validated End-User,簡稱VEU),以減少若干類出口的行政和物流障礙,便利民用產品貿易,對象是已經過篩選檢查的中國內地公司。大約4個月後,工業與安全局公布初步名單,有5家內地公司獲准參與該項計劃,可以接收若干類從美國出口、轉口及轉移的受管制產品及技術。其後,一些議員及政府監察組織促請工業與安全局停止該項計劃,他們憂慮一些敏感類產品會在未經聯邦覆核的情況下出口到中國,流入中國軍方手中。2009年1月底,工業與安全局宣布全面推行認可中國內地最終用戶計劃。截至2014年12月,共有12家認可內地公司及超過40所合資格設施參與該計劃。

美國總統奧巴馬在2010年1月27日發表首份國情諮文,宣布推出國家出口振興計劃,目標是增加美國出口及創造新職位。這是美國首次推行的跨部門出口促進策略,並得到美國總統及其內閣高度重視。此外,奧巴馬政府於2014年5月推出新的國家出口振興計劃(NEI/NEXT),這個以客戶服務主導的新策略,是要協助美國公司接觸更多海外市場,措施包括改善數據、提供具體出口機會資訊、與融資機構和服務提供者更緊密合作、與州及社區攜手促進本地出口等。

美國總統於2011年頒布行政命令,推出「選擇美國」(SelectUSA)投資計劃,由政府跨部門合作推動,目的是鼓勵、協助及促進本土和外國公司在美國投資,並加強協調商務部、所有聯邦部門及與企業投資相關的機構的現有資源和職能;也與各州及地區的經濟發展組織合作,推廣美國整體商業環境的吸引力,協助美商保持競爭力和回流本土。

美國是《跨太平洋夥伴關係協定》的創始成員國。2015年10月5日,12個成員國,即澳洲、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南達成一項歷史性協定,對幾乎所有貨物及服務的貿易實行自由化。美國貿易代表處於2015年11月5日發布《跨太平洋夥伴關係協定》的文本,全文共30章,於2016年2月4日經成員國同意及簽署。不過,美國新任總統特朗普於2017年1月簽署行政命令,正式退出該協定。

貿易法規

進口到美國的產品一般毋須申請進口許可證,但通常要徵收進口稅。美國對進口貨款不設外匯管制。

輸入美國的貨品通常按從價及/或從量稅率評稅。產品若來自享有正常貿易關係(NTR)或前稱最惠國地位的地區,包括香港和中國內地,按常規稅率評稅。來自某些國家的產品,在美國普及特惠稅制度(GSP)下享有特惠進口待遇。海關與邊境保護局對稅則分類擁有最終決定權,以達到評定稅率的目的。

美國嚴厲執行傾銷法例。當美國商務部認為某類外來產品正以或有可能以低於公平價格售予美國的購買者,便會考慮展開反傾銷稅調查。美國國際貿易委員會負責進行最終損害調查。假如裁定損害成立,商務部便會頒布稅令。另一方面,美國也執行反補貼法例。當商務部認為某類外來產品獲得外國政府補貼,便會考慮展開反補貼稅調查。按照常規程序,美國國際貿易委員會負責進行最終損害調查。假如裁定損害成立,商務部會就被調查的進口產品頒布稅令。

進口產品一般都要以英文標示原產地,該標記必須持久及顯眼易讀。食品、化妝品、紡織品及服裝、部分家庭用品和易燃織物須貼附額外標籤。

某些進口產品必須得到美國有關當局的批准認可。例如,電器、氣體設備及防火設備必須領有Underwriters' Laboratory 或ETL Testing Laboratories 簽發的證書。

美國政府進行多項工作以提高進口消費品的安全性,包括於2008年8月正式實施《消費品安全改進法》,此舉或會對玩具以及其他兒童產品構成額外的進口障礙。兒童產品生產商須於消費品安全委員會公布適用的檢測認證規則90天後,把產品送交第三方機構檢驗是否符合安全標準。

2011年1月,美國消費品安全委員會在北京設立首個海外辦事處,藉此進一步改善中國生產商以及出口商遵守美國產品安全標準的情況。《消費品安全改進法》於2011年5月再經修訂,同年8月12日法案經簽署成為法例,納入若干重要修改。例如,法例包括一項條文,規定主要為12歲或以下兒童而設或供其使用的產品,鉛含量不得超過百萬分之一百。這項規定屬於前瞻性而非回溯性,因此,新鉛含量標準適用於在2011年8月14日或之後製造的產品,而不會影響庫存產品或於當日上架的產品。另一方面,該項法例引入和「功能目的」有關的豁免條文,假如某類產品、物料或部件內的鉛含量有其功能目的,即使超出鉛含量上限,仍可獲得豁免,條件是它們被放進口裡或吞入的可能性很低,而且在合理可見情況下接觸該等產品不會導致血鉛水平上升。

美國根據《瀕危野生動植物種國際貿易公約》,規定進口毛皮須提供特定文件。此外,在《毛皮產品標籤法》中,以毛皮飾邊的服裝可豁免於標籤規定,為堵塞這個漏洞,美國總統奧巴馬於2010年12月18日簽署通過《2010年毛皮真實資料標籤法》,這項法例修訂了《毛皮產品標籤法》,規定所有採用毛皮的服裝,不論價值多少,均須在標籤列明毛皮含量。

香港與美國的貿易 [1]

美國是香港第二大出口市場,僅次於中國內地。香港對美國的出口總額於2016年下跌5%至415億美元,2017年首9個月為309億美元,微升0.4%。2017年1至9月,香港出口至美國的產品主要有電訊設備和零件(佔整體16%),電腦(6%),珍珠、寶石及半寶石(6%),以織物縫製的服裝(5%),珠寶(5%),供電路用的電力器具(4%),辦公室機器/電腦的零件及配件(4%),電動機械及器具(4%),半導體及電子管(4%),玩具、遊戲及運動用品(4%),電力機械及零件(4%),以織物縫製的非針織女裝或女童服裝(4%),鐘錶(3%),以及旅行用品及手袋(3%)。

另一方面,美國是香港第六大進口來源地。2016年,香港從美國進口的產品總額為265億美元,下跌2%。2017年首9個月香港從美國的進口總額上升5%至197億美元。2017年1至9月,香港從美國進口的產品主要包括電訊設備和零件(佔整體16%),半導體及電子管(13%),珍珠、寶石及半寶石(9%),珠寶(7%),新鮮或乾的水果及硬殼果(不包括榨油用硬殼果)(4%),新鮮、冰鮮或冷藏肉類及食用雜碎(4%),非電動引擎/馬達及其零件(3%),量度、檢查、分析及控制儀器及器具(3%),以及供電路用的電力器具(3%)。

表: 香港與美國的貿易
表: 香港與美國的貿易

美國在香港的經濟活動

香港有1,400多家美國公司,主要經營貿易、銀行、金融以及運輸業務。截至2017年6月1日,美國公司在香港設立的區域總部有283家,區域辦事處有443家。

美國是香港主要的直接外來投資來源地之一。香港最新官方統計數字顯示,截至2015年底,美國是香港第七大直接外來投資來源地,隨英屬維爾京群島、中國內地、開曼群島、荷蘭、百慕達及新加坡之後,累計直接投資總額為406億美元(3,146億港元)。

美國多家主要銀行、保險公司、運輸公司及跨國企業都在香港營運業務,其中包括花旗集團、聯邦快遞、埃克森、萬豪國際、微軟、IBM、惠普、美國運通、3M、星巴克、Coach、新秀麗、Forever 21、Gap、J.Crew、InVue Security、Direxion Asia Ltd (DAL)、東西方置業顧問有限公司(East-West Property Advisors)、LuxTNT.com、PRA Global和Woodside Wine & Spirits。

香港在美國的投資涵蓋多個範疇,包括酒店和製造業。截至2015年底,香港對美國的直接投資累計有111億美元(857億港元)。在美國設有據點或投資的港商包括半島集團(酒店業)、東亞銀行(銀行業) 、東方海外貨櫃航運和嘉里物流(物流業)、長江和記實業(能源、金融和投資業),以及李錦記和維他奶(食品和飲料生產業)。

美國人是在香港居住的主要外國人之一。2016年,估計約有85,000名美國公民在香港居住,並有接近130萬美國公民到訪或過境香港。


[1] 由於一般貿易數字並未包括離岸貿易,因此這些數字不一定全面反映香港公司處理的出口業務。

資料提供 圖片:陳永健
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